Uppsatsen avser att undersöka utvecklingen av toleransnivåer gentemot gruppen missbrukare över tid, samt att undersöka sambandet mellan statliga kontrollåtgärder och tolerans. Tolerans utgör en central del i det demokratiska idealet, vilket även omfattar idén om att staten ska spegla de värderingar och tankar som finns i samhället. I ljuset av att flertalet stater skiftat i hanteringen av narkotikaproblematiken så blir därmed förhållandet mellan toleransnivå och policy intressant. Studien omfattar två delar, en kvalitativ, en kvantitativ. Den kvalitativa analysen syftar till att dela in ett urval av länder efter deras narkotikapolitiska modell. Den kvantitativa delen syftar till att förklara toleransnivåerna för gruppen missbrukare över tid, samt till att undersöka förhållandet mellan kontrollåtgärder och toleransnivå.