Dalarna University's logo and link to the university's website

Ett övergripande politiskt problem, från EU till Borlänge kommun, är den höga energiförbrukningen inom fastighets- och bostadssektorn, och precis som i många andra stadsdelsutvecklingsprojekt är tanken att via en fysisk förändring av området Jakobsgårdarna kan bostadsbolaget Tunabyggen även bidra till en social utveckling. Syftet med denna fallstudie är att undersöka hinder och möjligheter som kan uppstå i ett lokalt stadsutvecklingsprojekt med en ambition att energieffektivisera, med fokus på en minskad energianvändning vid uppvärmning av flerfamiljhus. Valda metoder är intervjuer, observationer av projektmöten, studier av offentliga handlingar, hemsidor och dokument från EU, regering, riksdag, och Borlänge kommun, under perioden januari 2009- juni 2012.

För Tunabyggen har främjande faktorer i ett energieffektiviseringsarbete varit att delta i och själv skapa stödjande lokala nätverk. Den vaga formella politiska styrningen via ägardirektiv och politiker i bolagens styrelser ger ett stort handlingsutrymme för tjänstemännen i bolagen och förvaltningen och samverkansidealets beroende av god personkemi och varaktiga relationer skapar en sårbarhet.  Ytterligare en hindrande faktor i energieffektiviseringsarbetet är ett avbrott i kontinuiteten av både projektets och bolagets ledning, vilket delvis kan vara en effekt av att arbeta i projektform och en stor tilltro till externa experter. Ett annat dilemma är hur man lyckas säkerställa generationsväxling och kunskapsöverföring när det gäller drift och byggnation av ett bostadsområde.

För att hantera energieffektiviseringsmålen och en begränsad budget diskuteras rivning av fastigheter, men bland annat kommunens aktuella bostadsbrist talar mot det. Denna målkonflikt leder i sin tur till att fokus riktas mot lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag  och revideringen från 1 januari 2011. Kommunernas handlingsutrymme att delfinansiera bolagens verksamhet omöjliggörs och försvårar en lokalt aktiv bostadspolitik.  Som en effekt framstår den nationella policyn om det offentligas ansvar att leda utvecklingen som svårlöst när det gäller energieffektivisering av de kommunala bolagens flerfamiljshus.